关于印发《中共中国石油大学（华东）委员会
推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
各二级党委、校属企业党工委：
《中共中国石油大学（华东）委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经2017年第5次党委常委会研究通过，现予以印发，望认真遵照执行。
中共中国石油大学（华东）委员会
2017年5月17日
中共中国石油大学（华东）委员会
推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和中共中央、中共山东省委专题座谈会精神，结合我校实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体思路、基本原则和目标要求
（一）总体思路。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强基层党组织和党员队伍建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好学校各级领导班子和党员领导干部学习教育，又要面向全校党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。
（二）基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出问题导向，坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动全校各级党组织和全体党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要注重以上率下，以各级领导班子和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全校党组织和广大党员作出示范。要强化分类指导，针对教学院（部）、机关、教辅、产业等不同岗位党员特点，明确学习重点和要求，明确整改方向，体现具体化、精准化、差异化。要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。要选树先进典型，以民主评议党员、党支部量化考评和党内评优选先等工作为抓手，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。要坚持常抓不懈，运用督导考核、信息化等手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）目标要求。全校各级党组织要认真执行中央、教育部党组和山东省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快推进石油学科国际一流的高水平研究型大学提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
二、推动方式和主要举措
（一）持续用力，保证学习的经常性
1.严格落实中央规定的学习内容。学校各级党组织要切实执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和学校党委实施方案等规定要求，坚持经常学、长期学，按年度作出学习安排，明确学习内容、学习任务和学习方式；党员领导干部根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。党委理论中心组学习每两月至少安排1次，党员集体学习每月至少安排1次。
坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。
2.注重采用信息化新方式开展学习。灵活运用新媒体，搭建多种网络学习平台，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性。鼓励全校各级党组织开发党员教育服务手机客户端，综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式，打造网上学习教育平台；鼓励建立网上党支部、学习室，并发挥其组织、管理和监控功能。利用学校“两学一做”学习教育专题网站、“石大党建”微信公众号等官方网络平台，及时链接、定期推送相关学习内容和优质党课。指导全校各基层党组织依托微信、易信、QQ群等自媒体开发微党课、微讲座、微视频、微电影，组织开展在线学习，实现线上线下良性互动。
（二）着力推动，形成学做结合的常态化
1.深入引导党员做到“四个合格”。全校各级党组织要教育引导广大党员干部师生用习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；要组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”；要按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员干部师生做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。结合学校实际，全校党员领导干部要做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清正廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。全校教师党员要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。全校学生党员要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力，做又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
2.紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。全校各级党组织和广大党员要把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。重点从3个层面查找解决问题：
党员层面：要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，列出“不在组织”、“不像党员”、“不起作用”、“不守规矩”等不合格表现的负面清单，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督服务是否严格、规范、有效，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党委（党总支）层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好教育部巡视反馈问题和党委书记抓基层党建述职评议考核工作的整改落实，着力解决党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党宽松软，基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取师生员工的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结-批评-团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。党委要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
（三）夯实基础，发挥党支部的主体作用
1.树立党的一切工作到支部的鲜明导向。党支部是党的最基本的组织，是党全部工作和战斗力基础，全校各级党组织要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，要扎实推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
2.规范落实党支部“三会一课”等基本制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部要按照学校《关于规范“三会一课”等党支部基本工作制度的通知》要求，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会每3个月至少召开1次，党支部委员会会议每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每学期至少安排1次。坚持党员领导干部讲党课制度，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，要在《党支部工作手册》如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
3.全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，有条件的每周确定1天，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。开展“学习日”活动、利用好红色教育基地开展开放式组织生活，可安排在主题党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。
4.有效加强党支部基础保障。合理设置党支部，积极探索在课题组、学科团队、实验室、学生社团等设立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，巩固“两学一做”基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、规范党费收缴使用管理、按期换届等长效机制。选好配强党支部班子，培养选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的优秀党员担任党支部书记；落实教师党支部书记有关待遇，确保工作量核定标准不低于本单位同级行政负责人，推动建立教工党支部书记列席本单位党政联席会议制度；加强党支部书记培训，通过开展实践培训、举办培训班等，帮助其提高党务工作能力。认真贯彻落实《学校和教学院（部）领导班子成员联系教职工党支部制度》，建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，加强党建与思想政治工作经费划拨力度，为党支部开展工作提供必要的经费保障。
（四）率先垂范，发挥领导班子、领导干部的示范效应
1.带头搞好学习。全校各级领导班子要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组和本单位领导班子学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用；要通过举办培训班、研讨班、报告会和在线学习等多种形式，组织推动本单位领导干部带头学习、带头研讨、带头撰写学习体会，提升学习质量和效果。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程；要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟；要践行“三严三实”要求，履职尽责、敢于担当，重实干、务实功、办实事、求实效，牢固树立正确政绩观。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
2.带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格自我要求和自我约束。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行学校党委常委会和教学院（部）党政联席会议议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。开好高质量的领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与其他党员一起查摆解决问题、共同接受教育。
三、组织领导和保障措施
全校各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。
（一）强化责任落实。学校和各二级党委、校属企业党工委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实“一岗双责”，对分管、联系单位和领域的基层党组织加强指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。
（二）强化督导考核。学校将把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入各二级党委、校属企业党工委管党治党责任清单，并作为院级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，每年结合年度总结、领导班子述职、党支部考核、民主评议党员等进行检查和评估，作为评判各级党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。各二级党委、校属企业党工委要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（三）强化舆论宣传。全校各级党组织、学校党委职能部门要加强宣传引导，充分运用校报、校电视台、校园网和新兴媒体，以师生喜闻乐见的形式，及时宣传各单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好经验好做法，及时宣传全校党员、干部和基层党组织中涌现出的先进典型，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。要做好舆情引导管控，不断传递正能量，在全校范围内持续营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。
